今天在匡城乡召开全县“星级文明户”创评工作现场会主要是为了贯彻落实省、市、县“星级文明户”创评会议精神。交流学习周堂镇、匡城乡“星级文明户”创评活动开展情况、工作措施和成功经验，进一步安排部署我县“星级文明户”创评活动工作。去年以来，我们根据省、市文明办统一部署，按照“示范先行、逐步推进”要求，在全县确定了3个县级“星级文明户”创评工作示范点。活动开展以来，各乡镇做了大量的工作，各示范点积极组织实施，特别是周堂镇和匡城乡两个乡镇，通过我们今天到周堂的丁营、匡城的袁吴、匡城三个村委实地察看、听取介绍、入户走访可以看出，周堂和匡城对“星级文明户”创评工作领导重视、行动迅速、效果显著。有力地推进了“星级文明户”创评工作深入开展。希望各乡镇相互学习借鉴，并结合各自实际不断创造新的经验和工作方法。
其余各乡镇从各乡镇上报贯彻落实会议情况、创评工作开展情况和平时我们掌握的情况来看，全县“星级文明户”创评工作与市、县文明委提出的要求，特别是市委、县委领导的要求相比还存在一些突出问题：一是思想认识不到位，领导重视程度不够。自全市电视电话会议后，个别乡镇没有把思想认识统一到市、县文明委工作部署和市委陶书记重要指示上，只是停留在口头上和方案上，没有落实在具体行动上。截至目前，匡城乡、周堂镇及时召开会议对“星级文明户”创评工作进行安排部署，并对评选出的“星级文明户”进行了表彰，大部分乡镇也只是停留在制定方案，宣传发动阶段，没有真正开展评选活动。二是领导体制和工作运行机制不健全。从各乡镇上报的《实施方案》看，没有建立主要领导主导、宣传委员牵头、相关部门配合、村委具体实施的工作运行机制。三是宣传发动不充分，氛围营造不浓厚，广大群众对“星级文明户”创评内容、创评程序、意义等还不能做到家喻户晓。四是评选奖惩办法不健全，评选管理机制不完善，没有制定出具体的评选细则，对星的认定缺乏可操作性。乡、村没有出台“星级文明户”奖励办法，没有调动广大群众的积极性。
针对以上存在的问题，就下步开展“星级文明户”创评工作我讲几点意见。
一、提高认识，增强做好“星级文明户”创评工作的责任感
1、开展“星级文明户”创评工作，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。“星级文明户”创评活动统揽农村工作全局，是倡导农村文明新风的新型载体，有利于农村社会风气的根本好转，内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的方方面面，与社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求相吻合，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是推进农村精神文明建设的基础工程。去年以来，省、市高度重视“星级文明户”创评工作。先后组织召开了全省、全市创建“星级文明户”工作座谈会，对开展“星级文明户”创评活动提出了具体要求。县文明委高度重视“星级文明户”创评工作，制定了方案，召开了会议，进行了安排部署。市委陶书记前期就创评“星级文明户”活动作出重要指示，要求通过“星级文明户”的创评，用文明、道德规范人们的言行，促进社会和谐稳定。市委副书记周树群在全市“践行价值观、文明我先行”主题系列活动暨开展“星级文明户”创评活动电视电话会议上，对全市广泛开展“星级文明户”创评活动，扎实推进农村精神文明建设工作提出了明确要求。县委副书记曹广阔在全县“践行价值观、文明我先行”主题系列活动暨开展“星级文明户”创评活动工作会议上也提出了明确要求,并将“星级文明户”创评工作纳入“美丽乡村、整洁村镇”目标考核内容。创评“星级文明户”工作，是省、市、县委领导站在全局的高度，对推进农村精神文明建设工作做出的一项重要部署，我们一定要充分认识这项工作的重要性、必要性，增强做好这项工作的责任感。
2、开展“星级文明户”创评工作，是新形势下农村精神文明建设的有效抓手。随着农村经济的发展，农村生产经营方式、利益格局、社会结构、组织形式、人口构成也在发生着深刻变化。在此形势下，深入开展创评“星级文明户”活动，有利于推动广大农民解放思想观念，增强市场意识、科技意识、法律意识、生态意识，提高致富本领和发展能力，共同建设幸福生活；有利于引导广大农民养成科学健康的生活方式和行为习惯，营造文明和谐的人际关系，促进农村移风易俗、乡风文明；有利于加强城乡之间的联络沟通，推进各项社会事业发展，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果，促进城乡发展一体化；有利于巩固农村精神文明建设的生动局面，真正把创评“星级文明户”打造成“细胞工程”、“基础工程”。
3、开展“星级文明户”创评工作，是促进农村经济社会发展的重要途径。“星级文明户”创评活动是适应当前农村经济体制和经营方式的需要，能够调动农户这一基本单位的积极性。 “星级文明户”创评活动，立足于农户这一基本单位，通过户户挂牌，来组织和动员群众广泛参与；通过评比活动，来激励人们争先创优，从而达到吸引农民群众广泛参与两个文明建设的目的。我们一定要充分认识开展创评“星级文明户”活动对于加强农村精神文明建设、促进农村经济社会发展的重要意义，以更大的决心、更有力的举措，更扎实的作风，深入推进这项工作。
二、扎实推进，切实抓好“星级文明户”创评工作
今年5月，全县“践行价值观、文明我先行”主题活动暨“星级文明户”创评活动工作会议指出，各乡镇要通过开展“星级文明户”创评活动，着力提高农民文明素质，解决农民关注的民生问题，改善农村人居环境，丰富农民群众的精神文化生活，形成农村精神文明建设合力，在全社会形成以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围和良好风尚，推动美丽乡村建设。具体地说就是要把握五个环节：
一是“认星”，就是要认识理解“十星”。“十星级文明户”创评活动，是把当前党和政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各项任务、要求，总结提炼为“十颗星”的内容。认识十星，理解十星，是引导群众参与创建的前提。这就要求乡镇、村和驻村工作人员，首先自己要熟悉了解“十颗星”的创评内容和标准，从而教育引导群众自觉参与到创建活动中来。我们应该看到，“十星级文明户”创评不仅是农村文明创建的一个手段，也是当前我们推动农村工作的一个总抓手，不能游离于“十星级文明户”创评之外。从这个意义上讲，“十星级文明户”创评为我们推进农村精神文明建设提供了一个良好的平台。
二是“倡星”，就是要抓好宣传发动。各乡镇要及时召开动员会议，把上级的精神贯彻下去，落实下去，要以广播喇叭、村组干部会、党员会、群众代表座谈会等为主要方法，宣传解释县文明委的部署，宣传解释十星标准，宣传解释十星文明户的奖励政策等等。目的只有一个，要让群众家喻户晓、有兴奋点，让群众愿意参与创评。在解决创评入户的基础上，做到三个统一：室内布置统一，有领导小组、评星协会、评星标准、群众评星汇总一览表；室外布置统一，在村部统一设置十星宣传牌；入户宣传统一，每户发放一个争创“十星级文明户”明白卡，让每户农民看得懂，做到熟知熟会。同时，各乡镇也可以结合实际，探索形成自己特色的“倡星”形式。
三是“创星”，就是要注重创评过程。要求我们紧紧围绕“创星”过程开展一些创评活动。我们在开展创评活动时，要以创促评，以评促创，创评结合，切忌重形式，走过场。着重围绕十星，设计一些活动，推出一些定量和定性指标，开展创评活动，引导群众争星、创星。在县文明委印发的《关于广泛开展“星级文明户”创评活动的实施方案》中，针对创评内容、创评步骤、创评程序、管理办法等方面进行了明确。在推进中，既可以是宣传活动，也可以是教育活动，还可以是实践活动，总之，要体现创星的过程，有创建的痕迹。在“星级文明户”创评过程中，我们即要学习外地宝贵经验，又要打造自己的品牌，形成自己的特色。这也是我们推进“十星级文明户”创评工件的重点环节，请大家积极探索。
四是“评星”，就是要认真组织评选。评星的程序主要有农户自评、小组评议、村委会审定、公示挂牌等几个程序。首先是农户自评，农户按照“星级文明户”创评内容和标准进行自评，填写自评申报表，向所在村申报。然后是小组评议，召开村民小组会议或村民小组代表会议，每户派代表参加，进行群众评议，填写评审表。再就是星级审定，村民小组将评议结果报村两委会，逐户确定星级（七至十星），建立“星级文明户”创评档案。最后是公示挂牌，村将星级评审结果张榜公示，接受群众监督。公示期满后报乡镇，由乡镇、村为“星级文明户”登门挂牌。各乡镇一定要严格按照程序操作，避免评出意见、评出矛盾。要把创建资料留存归档。从宣传发动、农户自评、小组评议、星级审定、公示授牌等各个环节都要有图片资料，反映创评的流程。要把“星级文明户”的创评工作作为一项长期工作来抓。
五是“用星”，就是要制定激励机制。用星就是对十星文明户的奖励政策，这是吸引群众参与的关键。评上了十星文明户，要从物质和精神两个层面进行奖励。首先在授星挂牌时，要热闹隆重，乡镇级领导要选择部分十星户亲自上门挂牌。其次乡镇、村要出台相应的奖励办法。在创建之初，各乡镇也要结合实际，推出一些具体的奖励措施，让群众看得见，摸得着，不要总是口头承诺。
三、加强领导，深入推进“星级文明户”创评工作
“星级文明户”创评活动是新时期做好农村工作的有力抓手，是推进农村精神文明建设工作重要载体。要加强领导，精心组织，又要突出落实，注重细节，把“星级文明户”创评活动一步步扎实推进。
1、要加强组织领导。
各乡镇要高度重视“星级文明户”创评工作，主要领导要亲自过问、亲自部署。要把“星级文明户”创评工作与“美丽睢县、整洁村镇”活动结合起来，在抓好试点村创评工作的同时，总结成功经验和运作模式，进而全面铺开。形成由点到面，层层推进的乡镇、村联动的良好创建格局，推动创评活动广泛、深入、有序开展。做到有计划、有投入、有表彰，建立星级农户台帐。各成员单位要密切配合，加强指导，形成合力。文明办要充分发挥组织协调指导作用，要做好部署安排和组织督办检查，在创评活动中发挥主力军作用。
2、要制定奖惩办法。各乡镇要研究制定“星级文明户”奖励办法，对评出的“星级文明户”除在精神上给予大张旗鼓表彰外，还要在信贷、就业、入学、参军等方面给予优惠政策，进一步调动广大农户参与的积极性、主动性。同时，还要把“星级文明户”与“道德模范”、“睢县好人”结合起来，与文明河南建设结合起来，积极营造“做文明人，争当星级文明户”的浓厚氛围。
3、要加强督促检查。文明办要对“星级文明户”创评工作加强督导。采取明查与暗访相结合，以暗访为主的方式，对“星级文明户”创评工作进行定期不定期督促检查。乡镇也要建立相应督导督查制度。同时，加强新闻媒体监督作用，组织新闻媒体对此项活动进行跟踪报道，对评选过程中涌现出的先进典型和先进事迹进行集中报道。下一步市委宣传部和市文明办还要派出宣传报道组对各县、市、区“星级文明户”创评工作进行专题报道。
同志们，开展“星级文明户”创评工作，不仅是我县今年“美丽睢县”建设的重要任务，也是农村精神文明建设的重要抓手，各乡镇一定要从贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，把“星级文明户”创评工作作为农村精神文明建设的长期任务，始终摆在重要议事日程，高度重视，扎实工作，强力推进，为农村经济社会发展提供精神动力和道德环境。
主办单位：睢县文明办
