为大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字〔2018〕78号）精神，结合我县实际,现就推进全县新时代文明实践中心建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，适应社会主要矛盾的变化，聚焦实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大农村群众积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。
二、总体目标
——高举思想旗帜，把新时代文明实践中心建设成为学习传播科学理论的大众平台。
——落实政治责任，把新时代文明实践中心建设成为加强基层思想政治工作的坚强阵地。
——围绕立德树人，把新时代文明实践中心建设成为培养时代新人，弘扬时代新风的精神家园。
——完善运行机制，把新时代文明实践中心建设成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
三、工作原则
——坚持正确政治方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权。
——坚持以群众需求为导向。把建设重心放在基层一线，对接群众需求，突出服务功能，因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动，把解决思想问题与实际问题结合起来，把推动文明提升与促进人的全面发展结合起来，务求实际成效。
——坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体，动员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加文明实践活动的积极性、主动性、创造性。
——坚持整合资源。党委、政府统筹协调，充分发挥相关部门职能作用，整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源，在盘活用好上作文章，推动资源统筹使用、协同运行、集约高效发挥作用。
——坚持鼓励创新探索。与融媒体中心相结合，实现文明实践活动网上网下同频共振。充分发挥基层首创精神，鼓励结合实际大胆探索，在建设模式、内容方式、管理运行上不搞统一模式。
四、建设任务
新时代文明实践中心(所、站）建设工作，以县、乡、村三级为单元，坚持目标导向和问题导向相结合，按照学懂、弄通、做实总要求,重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设做什么、怎样做的问题，充分发挥党委和政府统筹协调、组织实施的重要作用，整合社会各方资源，因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好推动农民全面发展、农村全面进步。
（一）三级设置。在县一级成立新时代文明实践中心，由县委书记任中心主任，县长任中心第一副主任，县委副书记任常务副主任，中心下设办公室，办公室设在县委宣传部，宣传部长担任办公室主任。在乡镇一级成立新时代文明实践所，由乡镇党委书记担任所长，乡镇精神文明建设党委副书记任副所长，配备3-5名文明实践指导员。在行政村设新时代文明实践站，由村党支部书记担任站长。
（二）建立队伍。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。县新时代文明实践中心建立新时代文明实践志愿服务总队，总队长和副队长分别由县新时代文明实践中心主任、副主任兼任，队员由相关部门主要负责同志兼任。
根据文明实践工作内容和任务，志愿服务总队配置“8+N”志愿服务队伍。“8”即一是由县委党校牵头，组建以县级干部、乡镇党委书记、党校骨干教师为成员的新时代理论宣讲服务队；二是由县文化广电旅游局牵头，组建以文广局、文联等单位人员及文艺工作者为成员的文化文艺服务队；三是由县教体局牵头，组建以在职教师、退休老教师、社会爱心人士等为成员的助学支教服务队；四是由县卫健委牵头，组建以医疗专家、乡村医生等为成员的医疗健身服务队；五是由县科协牵头，组建以科技、农业农村、自然资源、卫生健康等单位人员为成员的科学普及服务队；六是由县司法局牵头，组建以司法、法院、检察院、公安等单位人员及律师为成员的法律服务队；七是由县环保局牵头，组建以环保局、卫健委、爱卫办等单位人员及环保志愿者为成员的卫生环保服务队；八是由县民政局牵头，组建以民政局单位人员、社会志愿者等为成员的扶贫帮困服务队等8类常备队伍。N”即若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍。一是由县委宣传部牵头，县民政局、县文明办负责组建以乡贤、各村委红白理事会成员、孝善敬老理事会成员、社会志愿者等为成员的移风易俗志愿服务队、孝善敬老志愿服务队；二是其他县直单位根据单位职能和志愿者力量组建各自具有特色的志愿服务队伍；三是继续培育如：义工联、爱心家园、睢州公益、红十字、心理咨询、水上义务救援等具有特色的社会志愿服务队伍；四是各乡镇新时代文明实践所根据县成立新时代文明实践志愿服务队模式，结合乡镇实际，组建乡镇新时代文明实践志愿服务队，队长和副队长分别由所长和副所长兼任。村新时代文明实践站组建村新时代文明实践志愿服务队，吸纳村组干部、典型模范、乡土文化人才、新乡贤、致富能人、“五老”人员、创业返乡人员等，有效开展志愿服务活动。
各志愿服务队在县新时代文明实践中心的总体部署下规范开展志愿服务工作。
（三）盘活资源。整合现有基层公共服务阵地资源，用好党校、党员活动室、道德讲堂、村级文明实践讲堂、组织活动场所和综合文化服务中心等资源，建立理论宣讲平台；用好爱国主义教育基地、档案馆、核心价值观公园、好人一条街、普通中小学、职业学校、青少年活动中心等资源，建立教育服务平台；用好县文化馆、图书馆、博物馆，基层文联组织、乡镇综合文化站、农家书屋以及戏剧团等资源，建立文化服务平台；用好科普示范基地、乡村e站、科普大篷车、科普馆、农家书屋等资源，建立科技与科普服务平台；建好用好县体育馆、农村健身广场、农村文化活动广场等资源，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。
（四）明确职责。县级新时代文明实践中心负责全县文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇实践所和村实践站开展工作，研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台，组织志愿者开展文明实践活动。乡镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展活动。村新时代文明实践站结合广大群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用广大群众喜闻乐见的形式开展活动。
（五）落实经费。县财政给予经费支持，保障实践中心运转、活动开展、人员培训等工作和志愿者个人保险、项目扶持等。各乡镇各部门要为人员培训、活动策划实施等提供经费保障，确保文明实践工作顺利开展。
五、工作内容
紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合，知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。
(一)实践创新理论。组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合农民实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。
（二）宣讲方针政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育，引导农村群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。
（三）践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、乡村好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、星级文明户创评活动、创建文明村镇、创建文明家庭活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。
（四）丰富文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和本地特色进行创造性转化，经常性组织开展“红色文艺轻骑兵”、乡村广场舞、地方戏曲会演，农民夜校培训等活动，提振农村群众的精气神。
（五）培育文明风尚。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。引导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展评议，充分发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，大力弘扬科学精神。大力开展孝善敬老工作，推行孝善基金，利用各级文明实践讲堂，宣传孝善文化，开展志愿结对帮扶活动，教育子女履行赡养义务，关爱老人，弘扬社会孝老敬老风尚。
(六)普及科学技能。深入宣传环境保护、食品安全、健康医疗、农业科技等科学知识，积极运用县级政府门户网站、“两微一端”、公共数字文化服务等载体，向农村群众推送学习内容，提高农民群众科学文化素质，本着“实际、实用、实效”的培训原则，开展劳动力技能提升培训，重点让贫困户、脱贫户掌握生产技能和致富本领，促进农民增收、农业增效。
六、工作模式
（一）建立联席会议制度。新时代文明实践中心通过联席会议统筹谋划、推进工作。联席会议主要任务是加强统筹谋划，研究县新时代文明实践中心建设的重大事项、重点工作，协调解决工作推进过程中存在的困难和问题，提出工作意见，并组织实施；协调各成员单位整合资源，建设六大平台，协作配合完善运行机制，根据部门职能分工完成工作任务；研究制定推进新时代文明实践工作的有关政策，安排部署专项工作、重大活动；通报工作，交流经验。县级联席会议由县中心主任或副主任主持召开，成员单位包括有服务群众职能的县直单位，联席会议每月月初召开一次。
（二）开展志愿服务活动。志愿服务根据形势需要、群众需求确定选题，组织实施，注重围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和经济社会发展、脱贫攻坚、扶弱济困、乡风文明、环境保护、全域旅游等方面确定项目，并持之以恒打造品牌。志愿服务活动主要采取线上线下“群众点单”“中心派单”“志愿者接单”“群众评单”的模式。
1.群众点单：与融媒体中心工作充分结合，在线上开发新时代文明实践中心志愿服务信息平台，实现学习知识、宣传活动、收集意见等功能，公示志愿服务项目和活动安排。能够把群众愿望收集上来，把服务项目送下去，实现网上“点单”“派单”“接单”“评单”智能化，服务信息流程，实现供需双向互动、精准对接。在线下，各乡镇新时代文明实践所和各村（居委会、县直单位、企业、学校）新时代文明实践站充分利用“扶贫帮扶日”“三·五基层工作日”入户走访等时机，向群众宣传介绍县新时代文明实践中心（所、站）志愿服务活动项目菜单，基层党组织和群众根据实际需求，向本辖区的志愿服务所（站）点单。
2.中心派单：接到群众的“点单”，由乡镇新时代文明实践所及村（居委会、县直单位、企业、学校）文明实践站负责，将群众的需求逐级上报，乡镇新时代文明实践所对本级志愿团队有能力提供的服务，实行即时和限时办结制度，立即向辖区志愿团队派单，对需要更高层次、专业化服务的，统计后上报县新时代文明实践中心。根据群众点单需求，县新时代文明实践中心统筹县志愿服务总队资源和各类社会团体、公益组织，分单位、专业归口进行“派单”。
3.志愿者接单：新时代文明实践中心各志愿服务队接到中心“派单”后，及时和点单群众所在辖区的新时代文明实践所及实践站进行对接，一周内制定出活动方案，10个工作日内完成“接单”任务，组织志愿者深入基层开展活动，提供服务。
4.群众评单：服务对象在接受志愿服务后，可直接向村（居委会）新时代文明实践站或新时代文明实践中心志愿服务信息平台评价反馈所接受服务的质量，实现“评单”。
志愿服务活动要把群众需求点单和主动开展活动相结合，科学策划设计志愿服务项目，开展有特色有影响的志愿服务活动。县新时代文明实践中心8个常备志愿服务队每月最少开展2次活动，其它单位志愿服务队每月最少开展1次志愿服务活动，每个文明实践所每月最少开展2次活动，文明实践站每月最少开展1次活动。各乡镇实践所要及时将乡镇、村（居委会）自主设置的志愿服务项目和开展活动情况向县新时代文明实践中心进行报备。
七、实施步骤
第一阶段：（2019年11月—2019年12月）。研究制定建设新时代文明实践中心试点工作具体实施方案，全县新时代文明实践中心（所、站）全部建成，组建工作队伍，建立工作机制，制定志愿服务活动工作计划。
第二阶段：（2020年1月—2020年6月）。扎实有序开展新时代文明实践活动，及时总结推广开展文明实践活动的有效做法和鲜活案例。
第三阶段：（2020年7月—2020年9月）。建成长效工作机制，打造新时代文明实践特色品牌，规范完善各项规章制度，总结经验，巩固提高，形成可复制可推广的成熟模式。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、相关单位要提高政治站位，充分认识建设新时代文明实践中心（所、站）的重要意义，加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，按照有场所、有计划、有队伍、有制度、有课程、有活动、有记录、有成效“八有”标准，建好用好新时代文明实践中心（所、站）；要充分发挥基层所、站首创精神，探索建立一套符合各自实际、可学可推广的建设模式、活动载体和运行机制。各乡镇党委和县直单位、企业、学校、村（居委会）党组织要认真履行新时代文明实践所、站建设的主体责任。各新时代志愿服务队要严格按照新时代文明实践中心总体部署，认真谋划，积极开展新时代文明志愿服务活动，确保实效。
（二）注重统筹结合。新时代文明实践中心（所、站）建设，要与基层党建工作融合推进，与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施，做到资源统筹、设施整合、共建共享。要坚持正确工作导向，把握广大群众的思想特点和接受习惯，创新工作理念和形式手段，切实增强针对性、实效性和吸引力、感染力。
（三）营造良好氛围。县融媒体中心、睢县网、县政府门户网站等媒体要加强对新时代文明实践中心（所、站）建设工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。要及时总结推广各所、站文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映广大群众的新生活、新风貌，引导文明实践工作深入开展。各乡镇各部门要利用悬挂条幅、印制海报、设置宣传栏、电子屏展示等形式，不断提高实践工作的知晓度认同度，让实践中心（所、站）成为干部群众学习、传习、实践的精神家园。
（四）强化督查考核。县委要把新时代文明实践中心（所、站）建设工作纳入领导班子和领导干部考核，纳入党委（党组）意识形态工作责任制年度考核，纳入群众性精神文明创建标准，特别是文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系，对工作不力的取消评选资格或撤销荣誉称号。县委宣传部、县文明办将适时对全县新时代文明实践中心（所、站）建设运行情况进行督查，确保取得实效。
附件：睢县新时代文明实践中心组成人员名单
睢县新时代文明实践中心组成人员名单
主 任：吴海燕（县委书记）
第一副主任：曹广阔（县委副书记、县政府县长）
常务副主任：龚学超（县委副书记）
副 主 任：朱 韶（县委常委、县委宣传部部长）
贾发生（县委常委、县政府常务副县长）
郭德芝（县人大常委会副主任）
薛晓华（县政协副主席）
刘 军（县委党校常务副校长）
成 员：郇成功（县委办公室副主任）
卢万修（县政府办公室副主任）
许德彦（县纪委副书记、县监察委副主任）
周仁峰（县委组织部副部长、县老干部局局长）
杨建中（县委宣传部副部长）
张红霞（县委宣传部副部长、县文明办主任）
胡卫民（县委政法委副书记）
朱永红（县委统战部副部长）
陈向阳（县农业农村局局长）
闫玉敏（县发改委主任）
张保蕾（县民政局局长）
陈宏杰（县生态环境局局长）
林泽玮（县卫健委主任）
刘 平（县财政局党组书记、局长，县发投公司经理）
李永忠（县教体局局长）
李志昌（县文广局局长）
袁东风（县工信和科技局局长）
卢卫峰（县应急管理局局长）
王 松（县市场监督管理局党组书记）
李剑飞（县自然资源局局长）
靳俊亮（县司法局局长）
袁其星（县旅游发展服务中心主任）
张 超（县城乡规划编制研究中心主任）
王 雷（县市场发展服务中心主任）
赵海生（县人社局局长）
肖传东（县交通运输局局长）
刘芳伟（县住建局局长）
梁洪田（县公安局政委）
张 弛（县委组织部部务委员、县委直属机关工委专职委员）
张 辉（县总工会党组书记）
张红梅（县妇联主席）
徐 慧（团县委书记）
申 杰（县科协主席）
薛党军（县文联主席）
王春华（县检察院副检察长）
闫连城（县法院副院长）
王翔宇（县党校副校长）
黄业波（商丘日报驻睢县记者站站长）
睢县新时代文明实践中心下设办公室，办公室设在县委宣传部，朱韶同志兼办公室主任。
